《中药材种子管理办法》或将于年内公布，看业内专家如何评价

2017/08/28 16:40:57 来源：中国医药报　阅读： 6,002 次

　　《中药材种子管理办法》已有望通过农业部和国家中医药管理局审查，或将于年内公布实施。在专家看来，要有效改善中药材种子种苗发展存在的问题还需要多方配合发力，尤其是需要国家持续性的政策鼓励，在全国以分工合作的方式来进行研究，并由科研机构发挥“主脑”作用。

　　据中国中药协会中药材种子种苗专业委员会(下称专委会)理事长赵润怀透露，《中药材种子管理办法》已有望通过农业部和国家中医药管理局审查，或将于年内公布实施。这将是我国首部针对中药材种子种苗的管理办法，相关的行业规范管理和质量提升工作已提上日程。

种子种苗市场散乱

　　中国工程院院士、中国中医科学院常务副院长黄璐琦这样描述种子种苗市场散、乱、小的现状：河北安国的中药材种子销售集中在”种子一条街”上，并随采收季节，分别有集市和地摊儿交易;安徽亳州的种子交易分散在药材市场周边的城镇，以集市交易模式为主，药材市场种子专营店铺较少，同样存在季节性;广西玉林整个中药材市场只有5家销售中药材种子的店铺，还有少量种子店铺分布在周边城镇……

　　据了解，种子铺的经营者主要由中药材经营者“兼职”。赵润怀说：“药材经营者在兼营种子过程中，没有相应的种子质量检测条件，没有包装和内容清晰的标签，很少能有人按照种子的品质评级制定合理的价格，无法保证种子质量。”

　　在售后专业技术服务的提供方面，这些种子商更是凭经验操作。赵润怀介绍：“中药材种子的经营对经营者的专业性要求很高，他们一定要了解药材的种植过程和种子特性，要具有检测能力，必要时还要做一些发芽试验，以检测播种后的成活率。”不专业的种子经营商还扰乱了药材的供应和品质保证。由于缺乏专业知识和规范引导，药材种子在不同地区的流动混乱，有的品种被引入不适宜播种的地方，造成浪费。“我们曾经发现一些经营商在东北卖赤芍、桔梗种子，种植户辛苦耕种，最后却没有收成。”赵润怀说。

　　种子经营的不规范也加重了同一药材不同品种“污染”的状况。“药典收载有北柴胡或南柴胡，但地方标准却收载了红柴胡、藏柴胡等多种柴胡，全国统计有25种，8变种和3变型，这些地方用药标准原本只在当地使用，但前几年柴胡涨价带动种子价格猛涨，高价刺激不同基原的柴胡种子跨省跨地区流动，在一些柴胡产区，我们发现多种不同基原的柴胡混杂种植，出现了相互杂交与变异的问题，影响到柴胡的质量与安全。”中国中药协会中药追溯专业委员会副理事长、全国中药材物流专家委员会副主任委员刘红卫为此痛心。

育种投入产出倒挂严重

　　“随着中医药产业的发展，种子种苗的种植面积越来越大，对品种的需要也在不断提升，迫切需要优质的种子。”赵润怀说。

　　然而与之对应的却是发展极为混乱的种子种苗市场。贵州省近日发布的2016年贵州省中药民族药产业统计主要数据显示，贵州省中药民族药全产业链2016年实现产值883.76亿元，其中种子种苗收入为25.82亿元，占比不到3%。对此，刘红卫直言：“按照种植中种子种苗上投入，其收入比例在5%~7%比较合理。”

　　“科研难度高，投入很大，市场很小，这就是种子种苗面临的问题。”赵润怀指出，“目前育种的投入和产出严重倒挂，说是有80多个品种实现了人工选育，但真正推向市场的寥寥无几，更没有几家企业是专业做中药材种子种苗繁育推广的。”

　　而研究种子种苗繁育的专业机构与人员，也存在很多难点与尴尬。刘红卫介绍，因药材种子种苗繁育投入大，单价偏低的药材品种很难被重视、研究，单价高却用量少的品种也是如此。前些年种子种苗繁育研究机构与科研人员的课题往往与学术和职称评级有关，而从研究成果到推广应用还需大量的人力、财力投入，有的品种则需连续深入产地山区十几年才能出结果，这对于研究机构和科研人员是难以完成的，很多研究成果因此难以落地。刘红卫参加种子种苗的研讨会时还发现，部分研究机构的研究人员不了解产地与市场状况，与市场调研者的话题难以接轨。“你难以想象，有的研究员甚至连品种目前的主产地是哪里都不知道，这怎么谈得下去?”刘红卫的语气中满是无奈。

中药质量提升任重道远

　　现在，必须重视中药材种子种苗的选育和规范推广已经成为行业共识。“近年来，国家食品药品监管总局虽然加大了对中药材的质量控制力度，但质量安全事故仍然高发，安全隐患较大。究其原因，在于中药材质量的源头存在问题。如果我们的中成药原料存在不稳定因素，全面质量管理就难以实现。”好医生药业集团相关负责人说。为此，不少行业协会、企业和业界人士都在为推动中药材种子种苗质量提升和标准完善奔走呼号。

　　去年年底，专委会设置“中药材金种子”奖，目的是进一步推动中药材优良品种的选育推广，奖项一年一评，包括品种选育奖、标准规范奖和成果转化奖，且不设置名额限制。奖项设置后的首次“中药材金种子”标准规范奖颁给了黄璐琦院士领衔的“人参种子种苗国际标准”团队。这一国际标准是国际标准化组织(ISO)颁布的首个中药材种子种苗国际标准，也是首个以中医药(TCM)命名的中医药国际标准。

　　在种子种苗质量提升中，医药企业也在发挥作用。国药种业公司自去年11月开展国药种业标准体系建设工程以来，陆续发布了5个品种的试行标准。有志于种子种苗科研的个人也正参与进来。“一位同行选择了江西婺源的一条山沟，开展枳壳育种试验。方圆几十公里之内没有枳壳树不怕蜂媒杂交。我近期也萌生了这样的想法，想在河南选一个合适的地方做一些研究。”刘红卫说。

　　然而不容回避的是中药材种子种苗质量提升仍任重道远。在赵润怀看来，要有效改善中药材种子种苗发展存在的问题还需要多方配合发力，尤其是需要国家持续性的政策鼓励，在全国以分工合作的方式来进行研究，并由科研机构发挥“主脑”作用。

　　刘红卫认为，道地药材产地也应该参与进来。“道地药材产地要和科研院校、研究部门形成对接，在产地建立相对封闭、科学的种子种苗培育基地，培育并向种植者推广纯正的种子。这样经过几年的重整，加强中药材种子种苗品质管理，中药材基原混乱的问题才可能被扭转。”