集安：立足国家现代农业产业园 全力推动人参产业高质量发展

2019/12/12 16:26:31 来源：吉林省政府网站　阅读： 3,820 次

　　吉林省集安自然资源丰富，生态环境良好，自古以来就是“百草之王”长白山人参的主产区之一、全国边条参唯一产区，人参应用历史达1700多年，人工栽培历史近500年，素有“国参故里”之美誉。近年来，我们紧紧抓住全省振兴人参产业的有利契机，全面推进人参品种优良化、种植标准化、加工精深化、产品品牌化，走出了一条产加销紧密衔接、农文旅深度融合的人参产业高质量发展之路。

　　一、抓载体、建平台，打造人参产业领跑者。坚持把国家现代农业产业园创建作为实施乡村振兴战略的重要抓手，高位统筹，积极谋划，打造独具特色的产业园区。一是强化组织领导。成立了以市委书记、市长任组长的领导小组，设立人参现代农业产业园管委会，高位统筹，强力推进创建工作。二是制定政策措施。同时，在用活用好上级扶持政策的基础上，又制定出台了《扶持人参产业发展暂行规定》《加快推进集安人参现代农业产业园建设若干政策》等，从用地、财税、金融、保险、科技、人才、绿色发展、品牌培育、基础设施九方面给予高密度、高含金量的政策支持，推动产业园不断发展壮大。三是创建品牌园区。2018年，集安人参国家现代农业产业园创建成功，成为首批认定的20个国家现代农业产业园之一、全国唯一的人参类产业园。

　　二、抓链条、优环节，推动人参产业提档升级。依托集安人参国家现代农业产业园1.2亿元的奖补资金，我们实施了非林地老参地再利用研究与示范等14个项目，并设立3000万元的人参产业发展基金和1000万元的信贷担保基金，撬动社会资本10亿元参与产业园建设，推动了人参种植、精深加工、质量保证、科技研发、文化普及等环节全面转型升级。在种植方面，率先在全国破解了非林地栽参技术难题，实现了人参种植由林地向农田、由粗放式向标准化的转变。目前，我市人参留存面积17.3万亩（林下参15万亩、林地参0.7万亩、非林地参1.6万亩），鲜参年产量4000吨左右，约占全省的1/7、全国的1/10。集安人参质优形美，皂甙含量高，被誉为参中上品，“中国人参看吉林，吉林人参看集安”已成为业内共识。在加工方面，开发出了人参药品、食品、保健品、化妆品等600余种产品，实现了人参根、茎、叶、花、果的全株开发利用。特别是实施了益盛汉参产业园、康美新开河人参产业园、清河人参特色小镇等项目，为人参产业蓬勃发展奠定了坚实基础。在流通方面，全国最大的山参交易市场——中国·清河（澳洋）野山参国际交易中心本月已落成，今年人参交易额有望突破30亿元；总投资3亿元的中国·东北（澳洋）道地中药材产业园正在建设，建成后将成为全国最大的东北道地药材仓储物流基地。在品牌方面，“新开河”“益盛”成为中国驰名商标，“新开河边条人参炮制技艺”被列入国家级非物质文化遗产名录。另外，我们开通了北京至集安“参”呼吸旅游专列，并成功举办了2019年中国农民丰收节系列活动暨吉林集安·清河野山参节，成为全国70个直播地之一，受到了广泛好评，集安人参的品牌效应正逐步释放。

　　三、抓融合、促增收，充分释放产业园辐射带动作用。在创建集安人参国家现代农业产业园过程中，我们注重发挥龙头企业、合作社的带动作用，不断探索多元化生产合作模式和利益分配机制，努力拓宽农民增收渠道。目前，我市农民收入的30%来源于人参产业。一是建立订单合同型联结模式。由龙头企业与农民合作社签订购销合同，双方约定最低产量，确定最低合同价格。特别是当市场价格低于最低合同价格时，企业按照保底价格进行回收；当市场价格高于合同价格时，企业按市场价格收购，切实保障了参农的利益。二是建立聘用分红型联结模式。由龙头企业与村集体签订土地流转协议，企业负责对土地进行打捆整合、统一规划，建设标准化人参种植基地，并与农民签订田间管理承包合同，约定承包劳务费用和目标产量，对超过目标产量的部分，企业与农户四六分成，保证农户最大化分享增值收益。三是建立土地入股分红型联结模式。农户自发成立专业合作社，以土地入股方式，抱团发展人参产业。合作社外联龙头企业和市场，提高销售议价能力；内联每户参农，统一提供技术服务、农资采购等，构建“利益共享、风险共担、按股分红”的利益联结机制。