关于促进云南省中医药传承创新发展的建议

2020/05/10 09:46:57 来源：中国中药协会　阅读： 3,707 次

在新冠肺炎疫情阻击战中，传承已久的中医药再创新功，据统计，我国新冠肺炎确诊病例中，7万余人使用了中医药，占91.5%。实践证明中医药是打赢疫情防控阻击战的利器。而素有药物宝库之称、天然药物资源品种数量居全国之首的云南，此次防疫中，中医药和云南抗疫中药制剂已传至国内外，甚至写进老挝新冠肺炎诊疗方案中。

云南有丰富多彩的民族药，据初步统计，彝族药有1189种、藏药资源有598种、傣族药用植物1214种、拉祜族药100种……云南是一个民族医药大省，但不是医药发展的强省。究其原因，主要有以下几点：一是因为农业分散、管理方式落后，造成中药材质量良莠不齐，甚至农药残留、重金属残留超标，严重影响中医疗效;二是云南省中医人才青黄不接，中医药发展基础和人才建设比较薄弱;三是科研投入、基础建设、设备购置、科技教育不足，造成中医药传承不足、创新不够、作用发挥不充分;四是部分中医自身素质较低，行医多靠经验取胜，没有完善健全的甄选体系，遵循中医药规律的治理体系亟待健全。

根据云南省中医药发展现状，提出如下建议：

第一，在云南省加大实施《中医药法》的力度

《中医药法》第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针，构建了符合中医药特点的管理制度，加大了对中医药发展的扶持力度，加强了对中医医疗服务和中药生产经营的监管，为中医药事业发展提供了坚强的法律保障。云南省要以实施《中医药法》为契机，加快中医药法配套制度落实和实施，加强中医药人才队伍建设，加快中医药服务体系建设，提升基层中医药服务能力，弘扬云南中医药文化，不断加快中医药强省建设步伐。

第二，设立中医中药资源与健康产业融合发展专项基金

云南是旅游大省，将旅游与中医药结合，用资本来推动，努力打造健康与生活方式、健康与环境、健康与心理、健康与旅游、养生与旅游、医疗与旅游相结合的产品、环境和服务，如养生食品、身体食疗、康复环境、修心胜地等，进一步做大做强健康产业市场，使云南真正成为健康旅游目的地。

第三，推行中药材生态种植、强化药材质量

中医中药多为植物性资源入药，且多为野生药材。随着产业的发展，野生资源不断地减少，生态资源也受到一定的破坏。因此急需对云南省的中医中药资源进行保护和可持续发展的研究。

1、应该在开展中医中药资源调查基础上，掌握常用品种和稀有濒危品种的资源状况，并在市场准入源头设立标准(可开发利用的品种，可开发但应受到一定限制的品种，禁止开发利用的品种)。

2、引进权威的国内外科研机构和专家团队，加盟到我省中医中药资源保护与可持续发展事业中。

3、积极调动医药企业和产地居民参与到种植与发展中来，确保此项工作变成健康产业、惠民产业和富民产业。

4、建立道地药材生产技术地方标准体系、质量等级评价制度。

第四，在《国家医保目录》中，努力争取增加云南民族药品种数量

民族医药在大病和慢性病防治方面具有丰富的经验，是现代医药和中医药的良好补充。在国家和相关部门的医疗保险目录中，在新增药品中争取给予云南民族药的支持，这是一项长期而艰巨的工作。云南是民族省份，应优先增加云南民族药品进入本省份《医保目录》。

第五，大力推进中医药全产业链发展

强化发展中药衍生品行业，促进中药饮片和中成药质量提升、推进中医药健康服务业发展、完善中药注册管理和质量监管。加强中草药饮料、中药日化品、中药保健品等为代表的中药衍生品的科研创新。如加强对彝药牙膏、三七面膜、排毒眼罩等产品的深度研发，让更多的人在日常生活中潜移默化认同中药的重要性，引领大健康产业不断发展壮大。

第六，加强云南中医药人才建设

支持云南省中医药相关学科建设，争创国家中医药重点学科，同时鼓励高校增设中医药类相关专业。不断改革人才培养模式、优化人才成长途径、健全人才评价激励机制。

第七，推进云南中医药开放交流

加强中医药国际交流合作，深化与粤港澳大湾区科技创新合作，加强与台湾地区中医药交流合作，全面加强云、贵、川经济圈中医药合作，推进区域中医药融合发展。同时，持续推进与东南亚等国家合作创立国家级中医药研究基地，挖掘和传承云南中医药文化精髓、加快推进中医药科技创新、大力促进云南民族医药发展、积极推动云南中医药对外交流与合作。

（作者为云南省工商联副主席焦家良）